重磅 | 国务院批复山东烟台部分行政区划调整：撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区！

6月22日上午，山东省人民政府官网发布信息，近日，国务院批复同意对烟台市部分行政区划进行调整。撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）。

山东省人民政府

关于调整烟台市部分行政区划的通知

鲁政字〔2020〕87号

烟台市人民政府：

　　2020年6月5日，国务院以国函〔2020〕81号文件批复我省，同意对你市部分行政区划进行调整。为做好相关工作，现将有关事项通知如下：

　　一、撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道钟楼东路1号（原蓬莱市政府驻地）。

　　二、你市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照行政区划管理有关规定，坚持“精简、统一、效能”的原则，认真做好有关行政区划调整工作。要按照国务院“约法三章”要求，严格执行中央和省委、省政府关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。行政区划调整工作结束后，要及时将有关情况专题报告省政府。

　　三、行政区划调整涉及的行政区域界线变更，要按照有关规定在2021年5月31日前完成重新勘定，并将勘界成果报省民政厅。

山东省人民政府

2020年6月19日

据悉，关于蓬莱撤市划区的时间线，最早可追溯到2002年。

撤蓬莱市长岛县设蓬莱区释放啥信号？

国务院已批复同意对烟台市部分行政区划进行调整，撤销蓬莱市、长岛县，设立烟台市蓬莱区。这一影响烟台市战略发展的区划调整就此尘埃落定。

据悉，这一区划调整，也意味着山东人口最少、陆地面积最小、同时也是唯一的海岛县——长岛县成为历史，山东陆地面积最小的县由此变为德州市庆云县。

烟台推动设立蓬莱区，正式文件最早见于2018年2月27日的烟台市第十三届委员会第四次全体会议。在这次会议上，中共烟台市委下发了关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议（烟发〔2018〕5号），全会同意，撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

决议指出：“烟台目前的行政区划是1994年实行部分区划调整时确立的，经过20多年的发展，”已经不能适应“全市经济、社会、城乡结构”发生的重大变化。

全会同意，撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域，蓬莱区人民政府驻登州街道办事处钟楼东路1号（原蓬莱市人民政府驻地）。区划调整后，烟台市辖5区6市，总面积13851.5平方公里，户籍人口655.4万人。其中，市辖区面积3933.5平方公里，户籍人口237万人。

2018年7月24日，山东省城乡规划委员会第三次全体会议在济南召开，审议并原则通过了山东省沿海城镇带规划。规划中提到，支持撤销蓬莱市、长岛县，合并设立蓬莱区；

2019年10月20日，有媒体曾发布消息称，烟台蓬莱撤市设区请示已报请国务院。

蓬莱·长岛概况

蓬莱是山东省县级市，由烟台市代管，位于胶东半岛最北端，濒临黄、渤二海，得名于汉武帝刘彻东巡“于此望海中蓬莱山，因筑城以为名”，素以“人间仙境”著称于世。

公开资料显示，蓬莱辖区陆域面积1007平方公里，人口41万，辖5个街道、6个镇和1处国家级旅游度假区、1处国家农业科技园区、1处省级经济开发区，2018年实现地区生产总值519亿元。

早在2015年9月，获国务院批准的烟台市城市总体规划（2011—2020年）中提出，在行政区划调整的前提下将蓬莱纳入中心城区，促进城市沿海向西发展，强化北部滨海城市带。

2016年2月，山东烟台市第十六届人大第六次会议主席团第三次会议建议，将芝罘区代表团于慧敏等12名代表提出的《关于将蓬莱市设为烟台市辖区的议案》作为议案处理。

该议案称，烟台中心城区发展在重视东部经济崛起的同时，应更加注重西部的发展，建议将蓬莱市调整为市辖区，做大做强中心城市经济，更好地辐射带动周边区域的发展。

山东财经网2018年7月30日报道称，近年来山东各地加快推进行政区划调整，提升城市发展空间，促进经济社会发展。其中，当年3月初的《中共烟台市委关于调整蓬莱市、长岛县行政区划的决议》提出撤销蓬莱市、长岛县，设立蓬莱区，以原蓬莱市、长岛县的行政区域为蓬莱区的行政区域。

根据长岛县政府官网介绍，长岛，又称庙岛群岛，是山东省唯一的海岛县，因境内有长山岛而得名，位于胶东、辽东半岛之间，黄渤海交汇处，地处环渤海经济圈的连接带，东临韩国、日本。151个岛屿南北纵列于渤海海峡，南距蓬莱7公里，北距旅顺42公里。全县由151个岛屿组成，其中有居民岛10个。

山东省政府官网介绍称，截至2017年12月31日，长岛县行政区域土地面积59.25平方公里。2017年年末总人口4.38万人。截至2017年12月31日，辖南长山街道办事处（1个街道办事处），砣矶镇（1个镇），北长山、北隍城、南隍城、小钦岛、大钦岛、黑山乡（6个乡）。

未来烟台还有这个大动作

未来，渤海海峡跨海通道工程起自蓬莱，烟台—大连1小时直达！

2018年11月，山东省人民政府印发《中韩（烟台）产业园建设实施方案》，加快推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道、环渤海高铁、烟台蓬莱国际机场二期扩建等重大互联互通项目。

渤海海峡跨海通道研究的主要设想就是利用渤海海峡的有利地理条件，从山东蓬莱经长岛至大连旅顺，建设公路和铁路结合的跨越渤海的直达快捷通道，将有缺口的C形交通变成四通八达的Φ形交通，进而形成纵贯我国南北的东部铁路、公路交通大动脉。

环渤海高铁时速达350公里，计划投资600多亿元。环渤海高铁开通后，对京津冀和环渤海地区的经济将产生巨大促进作用。山东境内共设莱州南、招远北、龙口市、蓬莱市、蓬莱机场、福山南6个车站。

环渤海高铁线路开通后，将串起威海、烟台、潍坊、东营、滨州、德州、天津、秦皇岛、大连等地。时间约为3小时，比目前15个小时的运行提速12个小时，大大节省了时间，提高了效率，环渤海高铁建设有助于建立起环渤海经济圈内快速、高效、便捷的交通联系，特别是京津冀、山东半岛、辽东半岛之间以及三大板块内部不同城市之间的交通联系，促进环渤海区域经济全面协调发展，缓解京沈、京沪、京广三大铁路干线的运输压力。

蓬莱撤市划区时间轴

据悉，关于蓬莱撤市划区的时间线，最早可追溯到2002年。

2002年9月19日，烟台市政府对开发区进行了区划调整，将蓬莱市大季家镇和福山区古现镇划归开发区代为管辖，开发区管辖面积扩至228平方公里。

2016年烟台两会期间，12位人大代表联名提出议案，请烟台市政府尽快启动蓬莱市撤市划区的相关工作，考虑将其纳入市政府2016年重要议事日程，同时考虑长岛的区划问题。

2016年2月28日，烟台市正式通过了将蓬莱市、长岛县行政区区划的决议。

2018年3月28日，山东省住房和城乡建设厅官网发布《山东省城镇化工作领导小组办公室关于印发《加快推进新型城镇化建设行动实施方案（2018年—2020年）的通知》》，其中提出要调整优化行政区域，推进烟台、济宁、泰安、临沂、德州、聊城等设区市近郊的县（市）撤县（市）设区。

2018年6月30日，官方回复，蓬莱划区已经由省政府上报国务院。

2018年12月6日，官方回复，由于市区常住人口不达标，城市轨道建设规划暂时不能上报，目前正在抓紧推进蓬莱撤市划区等工作。

2019年3月12日，在十三届全国人大二次会议山东代表团参加分组审议时，对于大家密切关注的烟台轨道交通建设进展，全国人大代表，烟台市委副书记、市长陈飞说：“烟台的城市轨道交通建设正在稳步向前推进，政策上的障碍越来越少。”并且在2019年烟台市政府工作报告中提出：做好城市轨道交通前期工作，可以看出烟台市对于轨道交通的重视与发展了。

2019年8月8日，交通运输局回复，目前蓬莱撤市划区是轨道交通建设的重要制约条件，蓬莱撤市划区后，将立即着手开展项目报批相关工作。

2019年10月26日，官方最新回复，烟台推进蓬莱撤市划区是城市总体发展的重要举措和需要，而不是为了凑人数，建设城市轨道交通也不是为了所谓的夜生活，而是补充烟台基础设施短板的重要举措。

2019年12月13日，市轨道交通规划建设工作领导小组办公室组织召开了烟台市轨道交通线网规划修编专家咨询会。

2020年1月21日，烟台一市民朋友在网上民声向交通运输局询问蓬长划区及烟台地铁最新进展，官方回复称：据了解，蓬莱撤市划区已经完成了审批流程，需国办正式下文批复。

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来源：山东省人民政府官网、齐鲁网、闪电新闻

作者：高亚南   柴慧娟   梁金凤

编辑：华夏地名